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国家烟草专卖局办公室关于进一步增强行业当局网站建立和管理的告诉
滥觞:国家烟草专卖局     揭晓工夫:2017-11-07    字号: 【      】

国烟办综〔2017〕490号


各省级局(公司):

  为深化贯彻落实国务院办公厅印发的《当局网站开展指引》(国办发〔2017〕47号,以下简称《指引》,见附件1)肉体,进一步增强烟草行业当局网站建立管理,深化促进政务公然和“互联网+政务服务”,建立团体联动、高效惠民的网上当局,提高行业当局网站网上履本能机能力和服务水平,现就有关事项告诉以下:

  一、充分认识贯彻落实《指引》的重要意义

  近年来,党中央、国务院高度正视“互联网+政务服务”促进和落实事情,客岁国务院公布《关于放慢促进“互联网+政务服务”事情的指点定见》(以下简称《指点定见》),要求当局网站实现一体化顶层架构、平台化服务模式、社会化服务渠道、数据化科学决策、聪慧化当局治理的“聪慧流派”。《指引》立足于当局网站建立近况和久远开展目的,针对当前当局网站存在的建立管理职责不清、创办关停随便无序、平台集约化水平低、数据资源共享难、处事服务实用性差、安全防护才能弱等成绩,提出了当局网开展的指导思想、开展目的、基本原则和有关要求,是对《指点定见》的细化和落实。《指引》初次从国度层面对天下当局网站的建立、管理和开展作出顶层设想、提出标准要求,内容涵盖职责合作、机制保障以及网站开设整合、功用阐扬、集约同享、安全防护、立异开展等多方面内容,具有很强的指导性、操作性。

  烟草行业网站是当局网站的重要组成部门,是行业与消费者和社会公众相同联络的主要桥梁,在促进行业政务公然,供给网上服务,亲密与公家互动交换等方面阐扬偏重要感化。《指引》的出台,关于增强行业网站建立管理具有主要指导意义,行业各单位要当真构造进修,提高认识,将《指引》中的各项要求落实到网站建立管理工作全过程,进一步完美事情机制、立异事情办法、落实事情步伐,出力把行业网站打形成愈加片面的政务公然平台、愈加威望的政策公布解读和言论指导平台、愈加实时的回应关怀和便民服务平台,不断提高网上服务才能。

  二、踏实促进贯彻落实《指引》各项工作要求

  《指引》对当局网站建立管理提出了片面、体系的要求,各单位要分离网站事情实践,环绕政务公然、网上处事、互动交换三大功用,细化落实信息公然、资源整合、运维管理、机制保障等方面工作任务,制定使命清单,划定事情时限,踏实促进《指引》各项工作要求的贯彻落实。

 (一)明白职责机制。

  1.明白管理职责。各单位要高度正视网站事情,明白分担指导、主管部门和主理部分,成立网站事情机制和管理制度,落实事情义务。行业网站的主管部门是各单位办公室,主理部分普通是各单位办公室或指定的有关部门,负担网站的建立计划、构造保障、信息内容考核公布等事情;各业务部分作为供给网站信息的主体,卖力网站信息公然、内容保障和在线服务,做好有关业务体系与行业网站的对接和前端整合等事情,确保所供给内容和服务威望、精确、实时;信息技术部分卖力网站平台手艺计划、安全防护、展示设想、一样平常运维,供给可靠的手艺保障和运维经费保障。

  2.明白专岗专人。行业网站的内容编纂和手艺运维要有专职岗亭和专职职员卖力。内容编纂卖力做好网站信息内容的筹谋、收罗、编纂、考核和公布,增强值班审看,实时发明和改正讹夺信息,确保网站内容精确、服务适用好用。手艺保护职员卖力网站平台的建立和手艺保障,做好软硬件系统维护、功用晋级、使用开辟等事情,并实时对网站停止安全检查,实时消弭隐患,确保网站平台安全、不变、高效运转。

  3.健全羁系机制。要落实常态化羁系,每季度对本体系当局网站群展开巡查抽检,抽查完毕后要实时公然查抄状况,对成绩严峻的要停止传递并约谈有关责任人。按期构造对网站安全管理和手艺防护步伐停止查抄,按要求体例网站年度羁系报表、年度工作报表并实时公布。

  4.拓展协同机制。要增强行业各级当局网站与属地宣扬部分、次要媒体的相同和谐,成立协同联动机制,流通相同渠道,构成传布协力,提高行业网站的传布力影响力,配合打造团体联动、同步发声的网站系统。

  (二)促进集约同享。

  1.实施两级平台建立。行业网站的创办关停要严厉根据《指引》要求来施行,网站开设、整合和变更要根据《指引》划定的流程打点。要以省级局为主体展开内部网站群建立,保障网站群建立经费,将部属地市级局单元的内部网站合并为网站群,建立统一平台,对网站停止统一管理、统一防护、统一监测。县级及以下烟草机构一概不得零丁建立内部网站。还没有建立当局网站的单元要抓紧完成建立,新开设的当局网站上线后要立刻在天下当局网站信息报送体系中填报相干信息。行业当局网站迁徙、暂时下线、归档、变动等事情,要严厉根据《指引》的法式、内容、时限要求打点。

  2.标准域名和平台监视。要根据《烟草行业网站管理办法》(国烟办综〔2015〕625号)划定,省级局外部网站域名可统一接纳国家局注册的二级域名:,自行注册域名原则上以.gov.cn为后缀。各级烟草专卖局网站要按国办有关要求在网站所有页面底部中央明显位置统一加挂“我为当局网站找错”监视告发平台入口,以填报单元身份登录天下当局网站信息报送体系,根据“当局网站找错平台增加阐明”的提醒准确下载并在页面上增加专属代码。各单位收到网民留言后,要在1个工作日内转有关网站主管单元实时处置,并在3个工作日内回答网民。

  (三)强化网站功用。

  行业网站的功用次要包罗政务公然、网上处事、互动交换等方面,各单位要进一步加大政务公然力度,整合政务信息资源,完美处事服务功用,拓展互动交换渠道,提拔行业当局网站服务水平。

  1.进一步加大政务公然力度。要在实时公布各单位重要会议、主要活动、重大决策的同时,进一步扩大政务公然内容,要加大政策性文件和规范性文件自动公然力度,对峙“以公然为常态不公然为破例”的原则,实时精确公布重要文件、计划方案、行政法律、统计人事、资金项目和其他重点范畴等政务信息,并对信息停止科学分类、整合同享和标注时效,便于社会公众检索利用。

  2.进一步整合政务信息资源。根据国度发改委印发的《政务信息资源目次体例指南(试行)》(发改高技〔2017〕1272号)要求,研讨梳理烟草行业政务信息资源,展开对政务信息资源分类、元数据形貌、代码计划和目次体例,以及目次调解更新的构造、流程、要求等方面的事情,体例构成政务信息资源目次。根据国办政务信息系统整合同享实施方案的要求,在体例政务信息资源目次的基础上,成立政务信息资源目次系统体系,集成整合办公自动化、采购管理、行政审批、专卖、人事、营销、烟叶等业务体系中的政务信息资源,为在外网实现政务信息资源共享、业务协同和数据服务打下根底。

  3.进一步做好行业政策解读。在公布主要政策文件和标准文件时,要增强文件的解读,由文件制发部分、牵头或草拟部分供给解读质料,经由过程解读、批评、专访等情势,接纳数字化、图表图解、音频、视频、动漫等展示方法,具体引见文件的布景根据、目的使命、主要内容和处理的成绩等内容。针对严重突发事件和社会公众存眷的热点问题,要由相干业务部门供给回应信息,作出威望回应、分析政策、解疑释惑。

  4.进一步加强政务服务才能。根据国度“放管服”事情要求,外网作为政务公然的第一平台、行政审批的枢纽渠道、政务服务的主要窗口,要进一步规范网上审批流程,完美行政审批事项,体例网站在线服务资本清单,按主题、工具等维度,对服务事项停止科学分类、统一定名、公道展示,成立处事服务答问知识库,供给征询、投诉和告发入口,加强服务的便利性、实用性、互动性,提拔网上处事服务水平。要做好与国度局外网统一的处事服务入口对接事情,向社会公众供给“一站式”网上处事服务窗口,提拔处事服务服从和程度。要面向烟农、消费者、零售户、社会公众等差别受众群体梳理政务服务资本,整合相干业务体系,分类供给丰硕、适用、便利的信息服务。

  5.进一步促进互动交流平台建立。根据《指引》要求,国度局外网将搭建行业统一的互动交流平台,实现指导信箱、留言复兴、在线访谈、征集查询拜访、征询投诉等功用,为听取民意、理解民愿、会聚民智、回应民声供给平台支持。行业各单位要共同做好相干对接事情,明白管理职责和打点流程,确保实时打点、精确复兴网民。各单位要搜集收拾整顿专卖、消费、运营、科技、质量、消耗等业务知识问答,构成业务知识库,供给网民在线的智能化业务咨询服务。为提高网站搜索的智能化程度,要对政务信息资源停止语义设定,设想成立政务语义库,从“业务范例、用户工具、天分证件、资源类型、缩略词、口头语”等维度设想标签,将重点业务领域中触及的政策法规、处事指南、便民查询、表格下载、常见问题等内容打上通俗易懂、口语化的“标签”,便利搜索引擎更好的抓取和阐发网页上内容,便利用户快速获得相干处事服务信息,提高网站资本的有用利用率。

  (四)增强安全防护。

  1.严厉管理要求。按照网络安全法等要求,落实网络安全品级庇护轨制,做好网站安全定级、存案、检测评价、整改和查抄事情,网站安全与网站开设要同步计划、同步建立、同步施行。明白网站安全责任人,落实安全庇护义务。成立网站信息数据安全庇护轨制,避免数据保守、损毁、丧失。

  2.强化手艺防护。采纳须要步伐对进犯、侵入和毁坏网站的举动以及影响网站一般运转的意外事故停止防备,确保网站安全不变运转。前台公布页面和背景管理体系应分别布置在差别的主机情况中,避免背景管理体系表露在互联网中。增强用户管理,设置身份辨别和权限管理机制。

  3.增强监测应急。及时监测网站软硬件情况,保存网站运转日记不少于6个月。成立应急呼应机制,明白应急处理流程,展开应急练习训练,提高应急处理才能。

  (五)倡导立异开展。

  行业有条件的单元可按照本身实践,探究新技术、新使用、新功能,探究鞭策立异开展。以用户为中心,打造个人和企业专属网页,供给个性化、便利化、智能化服务。优化当局网站搜索功用,对网站用户举动和栏目会见等信息停止大数据阐发,研判用户的潜伏需求,分离用户定制信息,自动为用户推送联系关系度高、时效性强的信息或服务。使用新技术新使用,促进行业网站向挪动终端、自助终端、政务新媒体等多渠道延长,提高行业网站的用户粘性、公家认知度和社会影响力。

  三、实在抓好《指引》的布置落实

  1.增强组织领导。行业网站建立管理涉及面广、工作量大、社会存眷度高,各单位各部门要根据《指引》要求,切实加强对网站事情的组织领导,兼顾研讨布置《指引》贯彻落实事情,建立健全管理体制和事情机制,进一步细化合成工作任务,明白标的目的,明白要求,明白时限,确保《指引》在全行业当局网站建立管理工作中做好贯彻落实。

  2.构造解读培训。《指引》作为天下当局网站的管理及建立尺度,各单位要分离事情实践,构造展开《指引》的解读培训事情,不断提高行业网站工作人员政务公然、政策解读、言论指导、处事服务、互动交换的才能和程度。

  3.展开督查考评。各单位要根据《指引》要求,比较《烟草行业当局网站建立管理重点使命表》(详见附件2),将贯彻落实事情归入督查督办,实时跟随问效,促进事情落实。国家局将分离《指引》相干要求,对行业省级单元当局网站展开查核评价事情,以评促管,以评促建,指导和增进烟草行业当局网站的平衡开展。


附件:1.当局网站开展指引.doc


      2.
烟草行业当局网站建立管理重点使命表.doc


国家烟草专卖局办公室
                                2017年9月19日


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